Зайцева решила подарить своей племяннице Евсеевой двухкомнатную квартиру принадлежащую ей на праве собственности

Зайцева решила подарить своей племяннице Евсеевой двухкомнатную квартиру принадлежащую ей на праве собственности. Получив разъяснение, что налог при купле-продаже ниже, Евсеева уговорила Зайцеву оформить договор купли-продажи.
Налоговый инспектор, выяснив, что квартира оформлена на Евсееву, потребовал оплатить налог на имущество, переходящее в порядке дарения. Когда же выяснилось, что была совершена сделка купли-продажи, он подготовил документы для признания сделки недействительной и взыскания всего полученного в доход государства.
Прав ли налоговый инспектор. Имеет ли значение, что Евсеева выплатила Зайцевой только часть стоимости квартиры, либо ничего не выплатила, но собиралась это сделать в ближайшие 2 года.