Тема 1. Основные понятия о правоохранительных органах и правоохранительной деятельности

Вопрос 2. Комендант общежития Лёвочкин, получив сообщение о том, что жильцы нарушают порядок проживания, и в целях борьбы с правонарушениями произвел осмотр личных вещей рабочих, проживающих в общежитии. Для участия в осмотре он пригласил уборщицу Кашину и техника Тихонова. В отсутствие рабочих эти лица осмотрели вещи, шкафы, постели. Был составлен акт, в котором указывалось, что при осмотре в тумбочке Зубкова найдены одноразовые шприцы и следы белого порошка, а в подушке Тюрина — около одного килограмма зеленых головок мака.
Законны ли действия коменданта и его помощников? Осуществляют ли они правоохранительную деятельность? Обеспечены ли в данном случае конституционные права граждан? Проанализируйте ситуацию и поясните ответ.

Ответ. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Конституционный принцип неприкосновенности жилища нашел свое воплощение в п. 4 ч. 2 ст. 29 УПК РФ, согласно которому только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц.
Под проживающими в жилище в контексте ч. 5 ст. 177 подразумеваются совершеннолетние лица, постоянно или временно проживающие в подлежащем осмотру жилом помещении или владеющие им на праве частной собственности, независимо от факта их регистрации в этом жилище.
В ситуации, когда жилище сдано в аренду, очевидно, нет необходимости получать согласие на осмотр от собственника, а нужно истребовать согласие арендатора, поскольку именно он на этот момент непосредственно владеет и пользуется этим помещением.
Под жилищем подразумевается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но используемое для временного проживания (п. 10 ст. 5 УПК).
Все осмотры производятся с участием не менее двух понятых, за исключением случаев производства осмотра в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей (ч. 4 ст. 170 УПК).
В данной ситуации были нарушены конституционные права граждан, проживающих в общежитии, а именно право на неприкосновенность жилища. Должность коменданта не входит в систему правоохранительных органов, а значит и не налагает на него ответственности рассматривать заявления и обращения граждан о совершённом, готовящемся правонарушении или преступлений, ровно как и не наделяет его правом осуществлять правоохранительную деятельность, а именно – осмотр жилища. В данной ситуации, при получении сообщения о нарушении правил проживания в общежитии, комендант был обязан либо получить согласие проживающих лиц, либо направить сообщение в правоохранительные органы для организации проверки в установленном законом порядке.

Вопрос 5. Уполномоченный по правам человека в РФ получил и рассмотрел жалобу осужденного Питерцева, которую тот подал в связи снезаконным, по его мнению, обвинительным приговором, который вступил в законную силу.
Кто такой Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации? Какие функции он осуществляет? Относится ли его деятельность к правоохранительной?

Тема 1 Основные понятия о правоохранительных органах и правоохранительной деятельности Вопрос 2