Гражданин В обратился в администрацию городского округа с просьбой улучшить транспортное обслуживание в городском округе

Гражданин В. обратился в администрацию городского округа с просьбой улучшить транспортное обслуживание в городском округе. Администрация рассматривать просьбу отказалась, мотивируя тем, что для рассмотрения необходимо коллективное обращение граждан.
Какова правомерность действий администрации?