Дайте характеристику законотворческой деятельности Наполеона Бонапарта   9 ноября 1799 г

Дайте характеристику законотворческой деятельности Наполеона Бонапарта
 
9 ноября 1799 г. во Франции был совершен военный государственный переворот. Генерал Наполеон Бонапарт с помощью верных войск разогнал существовавший в то время высший орган законодательной власти – Законодательный корпус и высший орган исполнительной власти – Директорию.
Особенность этого государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен не только посредством заговора политической “верхушки”, но и при прямой поддержке армии, ставшей опорой государственной власти в условиях политической неустойчивости и неэффективности системы конституционных органов.
Исполнительная власть после переворота была передана Исполнительной комиссии, состоявшей из трех консулов. Реальная власть была сосредоточена у первого консула, пост которого занял Бонапарт.
Законодательный корпус, в свою очередь, был заменен двумя законодательными комиссиями, задачей которых стала выработка новой конституции. Демократические силы не смогли оказать сопротивления новой диктатуре. Новый режим поддержало крестьянство, которому была обещана, а впоследствии и обеспечена защита его собственности на землю.
Режим Консульства юридически закреплялся декабрьской Конституцией 1799 г.,написанной по директиве Наполеона: «Излагать коротко и неясно!»Основными чертами государственного строясогласноэтой,крайне запутанной Конституции, стали верховенство правительства и представительство по плебисциту.
  Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первым консулом Конституция назначила Наполеона Бонапарта, который имел особые полномочия:
Во-первых, он осуществлял исполнительную власть. Затем он назначал и смещал министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Кроме того, он обладал правом законодательной инициативы.
Второй и третий консулы имели лишь совещательные полномочия.
По Конституции органами законодательной власти были:
1. Государственный совет, осуществлявший редактирование законопроектов;
2. Трибунат, обсуждавший их;
3. Законодательный корпус, принимавший или отвергавший законопроекты целиком и без прений;
4. Охранительный сенат, утверждавший законопроекты.
Эти органы не имели самостоятельного значения, а только маскировали единовластие первого консула, без одобрения которым нормативного акта последний просто не принимался.
Административно-территориальное управление осуществлялось с помощью разделения страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Руководство департаментом осуществлял назначаемый правительством префект, а в дистрикте – -супрефект. Мэров и членов совещательных советов коммун и городов назначало правительство. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность должностных лиц первому консулу.
Бонапарт был объявлен пожизненным консулом по итогам плебисцита 1802 г. с правом назначения преемника, что означало, по сути, возобновление монархии.
А уже через два года, в 1804 г. Бонапарт был провозглашен императором французов. Таким образом он полностью сосредоточил в своих руках исполнительную и законодательную власть.
Внутренная политика состояла в укреплении его  личной власти как гарантии сохранения результатов революции: гражданских  прав, прав собственности на землю  крестьян, а также тех, кто купил  во время революции национальные имущества, то есть конфискованные земли эмигрантов и церкви. Обеспечить все эти завоевания должен был Гражданский кодекс (1804), вошедший в историю как кодекс Наполеона.
Согласно кодексу, все граждане были равны перед законом. Разрешался развод, утверждалась веротерпимость. Законы Наполеона ясно и разумно регламентировали жизнь каждого гражданина, устанавливали в стране порядок и давали ей возможность развиваться. Кодекс Наполеона вошел в историю как образец законодательства..Наполеон провёл административную реформу, учредив институт подотчетных правительству префектов департаментов и супрефектов округов (1800 г.).
В города и деревни назначались мэры. Был учреждён государственный Французский банк для хранения золотого запаса и эмиссии бумажных денег (1800), централизована система сбора налогов. Административные и правовые нововведения Наполеона заложили основу современного государства, многие из них действуют и по сей день. Именно тогда была создана система средних школ — лицеев и высшие учебные заведения — Нормальная и Политехническая школы, до сих пор остающиеся самыми престижными во Франции. Началось строительство дорог, каналов и мостов. Ученые и изобретатели получили от императора возможность заниматься своей деятельностью на пользу государству. Всем жителям страны были сделаны прививки от оспы. В Париже развернулось грандиозное строительство, Наполеон говорил, что он превратит столицу в сказочный город. Деньги, награбленные во время войн, Наполнили государственную казну.
Прекрасно сознавая важность воздействия на общественное мнение, Наполеон закрыл 160 из 173 парижских газет, а остальные поставил под контроль правительства. Началось быстрое развитие промышленности. Франция превратилась в фабрику всей Европы. Была создана мощная полиция и разветвлённая тайная служба.               
 Наполеон, бесспорно, проводил политику в интересах нового правящего класса – класса буржуазии, которой нужна была твердая шпага для противостояния многочисленным опасностям справа и слева.
В сущности, именно такую политику пыталась проводить и Директория – но уж очень неустойчив был ее режим, и слишком низок был ее авторитет. Вот почему французская буржуазия сделала ставку на военного диктатора, который должен был проводить нужную ей политику внутри страны и за ее пределами.